É possível solicitar o IDP se não se tiver uma carteira nacional de habilitação?

Não, isso é estritamente impossível. A Carteira Internacional de Habilitação (IDP) não é um documento independente e não concede privilégios de condução por si só. Ela funciona exclusivamente como uma tradução internacional certificada da sua carteira de habilitação nacional válida. Portanto, portar o original físico da sua carteira nacional é um requisito obrigatório indispensável para solicitar e utilizar a IDP no exterior.